Zasada proporcjonalności w egzekucji
Zasada proporcjonalności, zawarta w artykule 3:4 Awb, stanowi kluczowe kryterium przy wyborze i nakładaniu środków egzekucyjnych. Niniejsza zasada wymaga, aby środek był odpowiedni, konieczny i zrównoważony w stosunku do celu i naruszenia. Organy administracji muszą rozważyć, czy możliwa jest łagodniejsza interwencja, zanim przejdą do środka przymusu administracyjnego lub kar pieniężnych.
Przy stosowaniu bierze się pod uwagę ciężar naruszenia, a także okoliczności naruszyciela, takie jak szkody ekonomiczne lub skutki zdrowotne. Orzecznictwo Wydziału Prawa Administracyjnego Rady Państwa podkreśla, że zbyt surowy środek może być nieważny. Przykłady obejmują zawieszenie kary pieniężnej grzywy, jeśli wystarcza dobrowolna remediacja.
Zastosowanie w praktyce
Kroki w ocenie proporcjonalności: (1) cel normy, (2) intensywność naruszenia, (3) alternatywy, (4) proporcjonalność. Zapobiega to dowolności i gwarantuje pewność prawa. W przypadku naruszeń środowiskowych często waży się szkodę środowiskową przeciwko kosztom działalności gospodarczej.
Zasada wiąże administrację i oferuje naruszycielowi możliwości wniesienia sprzeciwu i odwołania. Najnowsze orzecznictwo, takie jak ECLI:NL:RVS:2022:1234, ilustruje, że niewystarczające uzasadnienie prowadzi do uchylenia decyzji.