Keuze tussen bestuurlijk en strafrechtelijk
Bestuurlijke handhaving (Awb) concurreert met strafrecht (WVW, WvSr). Het bestuur kiest primair, maar Openbaar Ministerie kan overnemen bij ernst (art. 5:44 Awb). Ne bis in idem (art. 68 Grondwet) voorkomt dubbele straf.
Juridische kwalificatie verschilt: bestuur toetst objectief, strafrecht subjectief (opzet). Bestuurlijke boete is efficiënter voor volume-overtredingen.
Afspraken in beleid
LAPD (Leidraad Aanpak Pleger Delict) coördineert. Bij milieu-delicten geldt prioriteit straf bij opzet. Rechtspraak harmoniseert sancties.
Dit tweesporenbeleid maximaliseert afschrikking zonder overbelasting.