De overheid moet haar besluiten motiveren. Dit betekent dat ze moet uitleggen waarom ze een bepaalde beslissing neemt. Dit heet de motiveringsplicht.
Wat is de motiveringsplicht?
De motiveringsplicht (artikel 3:46 en 3:47 Awb) houdt in dat een besluit moet berusten op een deugdelijke motivering. Het bestuursorgaan moet uitleggen:
- Welke feiten aan het besluit ten grondslag liggen
- Welke wettelijke regels van toepassing zijn
- Waarom het besluit genomen is
- Hoe belangen zijn afgewogen
Eisen aan de motivering
| Eis | Betekenis |
|---|---|
| Draagkrachtig | De motivering moet het besluit kunnen dragen |
| Kenbaar | De motivering moet in het besluit staan |
| Begrijpelijk | Voor de burger te volgen |
| Volledig | Alle relevante aspecten behandeld |
Wanneer is motivering onvoldoende?
- Alleen verwijzen naar beleid zonder uitleg
- Argumenten van de aanvrager niet bespreken
- Tegenstrijdige overwegingen
- Onvoldoende ingaan op bijzondere omstandigheden
- Feitelijke onjuistheden
Gevolgen gebrekkige motivering
Een besluit met onvoldoende motivering kan worden vernietigd door de rechter. Vaak krijgt het bestuursorgaan dan de kans om het gebrek te herstellen met een nieuwe, betere motivering.
Verwijzing naar eerdere motivering
Bij een beslissing op bezwaar mag het bestuursorgaan verwijzen naar de motivering van het eerste besluit, maar alleen als:
- Die motivering nog steeds geldt
- De bezwaren voldoende worden weerlegd
Veelgestelde vragen
Moet elk besluit uitgebreid gemotiveerd worden?
De motivering moet in verhouding staan tot het besluit. Een ingrijpend besluit vereist een uitgebreidere motivering dan een eenvoudig besluit.
Kan ik bezwaar maken alleen vanwege slechte motivering?
Ja, een gebrekkige motivering is een grond voor bezwaar. Het besluit kan dan vernietigd worden, waarna een nieuw besluit moet komen.
Mag de overheid later nog extra motivering geven?
In bezwaar of beroep mag de motivering worden aangevuld, maar de kernmotivering moet al in het oorspronkelijke besluit staan.