Beleidsregels zijn regels die aangeven hoe een bestuursorgaan zijn bevoegdheden gebruikt. Ze geven richting maar zijn geen wetten.
Wat zijn beleidsregels?
Beleidsregels zijn volgens artikel 1:3 lid 4 Awb:
Een bij besluit vastgestelde algemene regel over de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid.
Kenmerken beleidsregels
- Geven aan hoe het bestuursorgaan zijn discretionaire bevoegdheid gebruikt
- Zijn geen algemeen verbindende voorschriften (geen wet)
- Binden in beginsel het bestuursorgaan zelf
- Burger kan er rechten aan ontlenen via het vertrouwensbeginsel
Voorbeelden beleidsregels
| Onderwerp | Voorbeeld |
|---|---|
| Handhaving | Handhavingsbeleid horeca |
| Subsidies | Subsidiebeleid sportverenigingen |
| Vergunningen | Beleid standplaatsvergunningen |
| Uitkeringen | Beleidsregels bijzondere bijstand |
Afwijken van beleidsregels
Het bestuursorgaan moet in beginsel zijn eigen beleidsregels volgen. Afwijken kan alleen:
- Bij bijzondere omstandigheden die niet zijn voorzien
- Als toepassing van de regel onevenredig zou zijn
- Dit heet de inherente afwijkingsbevoegdheid (artikel 4:84 Awb)
Beroep op beleidsregels
Als burger kun je je beroepen op beleidsregels:
- Het bestuursorgaan moet uitleggen waarom het afwijkt
- Gelijke gevallen moeten gelijk worden behandeld
Veelgestelde vragen
Kan ik bezwaar maken tegen een beleidsregel?
Tegen de beleidsregel zelf meestal niet. Wel kun je bezwaar maken tegen een besluit dat op de beleidsregel is gebaseerd.
Waar vind ik beleidsregels?
Beleidsregels worden gepubliceerd in het Gemeenteblad, Provinciaal Blad of Staatscourant. Ook staan ze vaak op de website van de overheid.
Moet de overheid zich aan eigen beleid houden?
Ja, tenzij er bijzondere omstandigheden zijn die afwijking rechtvaardigen.