Algemeen verbindende voorschriften (avv's) zijn regels die voor iedereen gelden, zoals wetten, verordeningen en AMvB's. Ze zijn bindend voor burgers en overheid.
Wat zijn avv's?
Algemeen verbindende voorschriften zijn regels die:
- Extern werken (gelden voor burgers)
- Algemeen zijn (niet voor een specifiek geval)
- Zelfstandig verplichtingen scheppen
- Rechtstreeks bindend zijn
Soorten avv's
| Type | Vastgesteld door | Voorbeeld |
|---|---|---|
| Wet in formele zin | Staten-Generaal + Koning | Burgerlijk Wetboek |
| AMvB | Regering | Bouwbesluit |
| Ministeriële regeling | Minister | Regeling voertuigen |
| Provinciale verordening | Provinciale Staten | Omgevingsverordening |
| Gemeentelijke verordening | Gemeenteraad | APV |
Verschil met beleidsregels
| Avv | Beleidsregel |
|---|---|
| Bindt burgers rechtstreeks | Bindt alleen het bestuursorgaan |
| Geen afwijking mogelijk | Afwijking bij bijzondere omstandigheden |
| Wettelijke grondslag nodig | Geen wettelijke grondslag nodig |
Toetsing door de rechter
De rechter mag avv's toetsen aan:
- Hogere regelgeving
- Algemene rechtsbeginselen (beperkt)
- Verdragen en EU-recht
Let op: wetten in formele zin mogen niet aan de Grondwet worden getoetst (toetsingsverbod artikel 120 Gw).
Veelgestelde vragen
Kan ik bezwaar maken tegen een verordening?
Tegen de verordening zelf niet. Wel kun je bezwaar maken tegen een besluit dat op de verordening is gebaseerd. In beroep kan de rechter de verordening dan indirect toetsen.
Waar vind ik gemeentelijke verordeningen?
Op overheid.nl en in het Gemeenteblad. Ook staat veel op de website van je gemeente.
Geldt een verordening direct na vaststelling?
Nee, een verordening moet eerst worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Daarna treedt deze in werking.