Algemeen verbindende voorschriften (avv's) zijn regels die voor iedereen gelden, zoals wetten, verordeningen en AMvB's. Ze zijn bindend voor burgers en overheid.
Wat zijn avv's?
Algemeen verbindende voorschriften zijn regels die:
- Extern werken (gelden voor burgers)
- Algemeen zijn (niet voor een specifiek geval)
- Zelfstandig verplichtingen scheppen
- Rechtstreeks bindend zijn
Soorten avv's
| Type | Vastgesteld door | Voorbeeld |
|---|
| Wet in formele zin | Staten-Generaal + Koning | Burgerlijk Wetboek |
| AMvB | Regering | Bouwbesluit |
| Ministeriële regeling | Minister | Regeling voertuigen |
| Provinciale verordening | Provinciale Staten | Omgevingsverordening |
| Gemeentelijke verordening | Gemeenteraad | APV |
Verschil met beleidsregels
| Avv | Beleidsregel |
|---|
| Bindt burgers rechtstreeks | Bindt alleen het bestuursorgaan |
| Geen afwijking mogelijk | Afwijking bij bijzondere omstandigheden |
| Wettelijke grondslag nodig | Geen wettelijke grondslag nodig |
Toetsing door de rechter
De rechter mag avv's toetsen aan:
- Hogere regelgeving
- Algemene rechtsbeginselen (beperkt)
- Verdragen en EU-recht
Let op: wetten in formele zin mogen niet aan de Grondwet worden getoetst (toetsingsverbod artikel 120 Gw).
Veelgestelde vragen
Kan ik bezwaar maken tegen een verordening?
Tegen de verordening zelf niet. Wel kun je bezwaar maken tegen een besluit dat op de verordening is gebaseerd. In beroep kan de rechter de verordening dan indirect toetsen.
Waar vind ik gemeentelijke verordeningen?
Op overheid.nl en in het Gemeenteblad. Ook staat veel op de website van je gemeente.
Geldt een verordening direct na vaststelling?
Nee, een verordening moet eerst worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Daarna treedt deze in werking.
## Veelgestelde vragen
**Hoe weet ik of een regel een algemeen verbindend voorschrift (avv) is?**
Een regel is een avv als deze extern werkt (voor burgers geldt), algemeen is (niet voor één specifiek geval), zelfstandig verplichtingen oplegt en rechtstreeks bindend is. Controleer wie de regel heeft vastgesteld: wetten, AMvB's, provinciale of gemeentelijke verordeningen zijn altijd avv's. Twijfel je? Kijk op overheid.nl of raadpleeg een jurist voor zekerheid.
**Mag een gemeente zelf regels maken die voor mij gelden?**
Ja, gemeenten mogen via de gemeenteraad verordeningen vaststellen die voor iedereen in de gemeente gelden, zoals de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Deze regels moeten wel in lijn zijn met hogere wetgeving. Je vindt ze op de website van je gemeente of in het Gemeenteblad.
**Wat kan ik doen als ik een verordening oneerlijk vind?**
Je kunt niet direct bezwaar maken tegen de verordening zelf, maar wel tegen een besluit dat daarop is gebaseerd (bijv. een boete). In beroep bij de rechter kun je dan betogen dat de verordening onrechtmatig is. De rechter toetst of de verordening in strijd is met hogere wetgeving of algemene rechtsbeginselen.
**Wanneer treedt een nieuwe verordening in werking?**
Een verordening treedt pas in werking nadat deze officieel is bekendgemaakt, meestal via het Gemeenteblad of Provinciale Blad. Vaak geldt een termijn van enkele dagen tot weken na publicatie. Check altijd de specifieke datum in de tekst van de verordening of op de website van de overheid.
**Zijn alle regels van de overheid avv's?**
Nee, niet alle regels zijn avv's. Beleidsregels bijvoorbeeld gelden alleen voor bestuursorganen en binden burgers niet rechtstreeks. Ook interne richtlijnen of circulaires zijn geen avv's. Alleen regels die voldoen aan de kenmerken van avv's (extern, algemeen, bindend) vallen hieronder.
**Kan de rechter een wet in formele zin vernietigen?**
Nee, de rechter mag wetten in formele zin (zoals het Burgerlijk Wetboek) niet toetsen aan de Grondwet (artikel 120 Gw). Wel kan de rechter een wet toetsen aan internationale verdragen of EU-recht. Voor andere avv's, zoals AMvB's of verordeningen, geldt dit toetsingsverbod niet.
**Hoe vind ik de juiste verordening voor mijn situatie?**
Begin bij de website van je gemeente of provincie, waar vaak lokale verordeningen staan. Voor landelijke regels kun je terecht op overheid.nl of wetten.overheid.nl. Gebruik zoektermen als 'verordening' + je onderwerp (bijv. 'horecaverordening Amsterdam'). Twijfel je? Vraag hulp bij een juridisch loket of advocaat.
### TL;DR
Algemeen verbindende voorschriften (avv's) zijn bindende regels voor iedereen, zoals wetten en verordeningen. Ze verschillen van beleidsregels omdat ze rechtstreeks voor burgers gelden en niet zomaar mogen worden afgeweken. De rechter kan avv's toetsen, maar niet aan de Grondwet.
### Key Takeaways
- Avv's zijn bindend voor burgers en overheid, zoals wetten, AMvB's en verordeningen.
- Je kunt niet direct bezwaar maken tegen een avv, maar wel tegen een besluit dat daarop is gebaseerd.
- Gemeenten en provincies mogen eigen verordeningen maken, mits deze niet in strijd zijn met hogere wetgeving.
- Een avv treedt pas in werking na officiële bekendmaking (bijv. in het Gemeenteblad).
- De rechter mag wetten in formele zin niet toetsen aan de Grondwet, maar wel aan internationale verdragen.
Juridische Hulp van Arslan & Arslan Advocaten
Bij juridische kwesties is het essentieel om tijdig professioneel advies in te winnen. Arslan & Arslan Advocaten helpt u met uw juridische zaak.